全面實行排污許可管理制，是落實精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的有力舉措?！杜盼墼S可管理條例》中對排污單位實行排污許可分類管理，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對照《固定污染源排污分類管理名錄》的規(guī)定，進(jìn)行排污許可管理。同時，企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項目，生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化，污染物排放口數(shù)量或者污染物種類、排放量、排放濃度增加時，都應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證。

全面實行排污許可管理制，是落實精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的有力舉措?！杜盼墼S可管理條例》中對排污單位實行排污許可分類管理，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對照《固定污染源排污分類管理名錄》的規(guī)定，進(jìn)行排污許可管理。同時，企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項目，生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化，污染物排放口數(shù)量或者污染物種類、排放量、排放濃度增加時，都應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證。

案情回顧

2022年4月8日，南通市通州灣示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某玻璃制品有限公司開展執(zhí)法檢查，該公司從事玻璃制品加工生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝為配料-加料-熔化-拉管-精切圓口-檢驗包裝，主要生產(chǎn)設(shè)備有煤氣發(fā)生爐1臺、玻璃窯爐1臺、拉管線3條、自動配料系統(tǒng)1套?，F(xiàn)場檢查時，該公司正在從事生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)人提供了2020年4月完成的固定污染源排污登記回執(zhí)。根據(jù)《固定污染源排污分類管理名錄（2019版）》，該公司玻璃制品加工生產(chǎn)項目屬于玻璃制品制造中重點管理類，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排污許可證，而非進(jìn)行排污登記。該公司擅自將排污許可降級管理，其行為屬于未取得排污許可證排放污染物。

該公司的上述行為違反了《排污許可管理條例》第二條第一款之規(guī)定，2022年6月13日，南通市通州灣示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第一項之規(guī)定，責(zé)令該公司停產(chǎn)整治，并處罰款人民幣36.6萬元。

該公司玻璃制品加工生產(chǎn)項目屬于玻璃制品制造中重點管理類，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排污許可證，而非進(jìn)行排污登記。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放。特別是玻璃廠廢水中常含有焦化廢水，廢水中主要含有焦油、揮發(fā)酚、氰化物、氨氮等污染物，企業(yè)除了做到依法依規(guī)達(dá)標(biāo)排放外，還需要統(tǒng)計所有污染物排放指標(biāo)以及企業(yè)預(yù)計的年排放量，核對參數(shù)指標(biāo)，查驗是否滿足排污許可的額定值，檢查生產(chǎn)工藝是否需要調(diào)整。

《排污許可管理條例》

第二條 

依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，對排污單位實行排污許可分類管理：

（一）污染物產(chǎn)生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實行排污許可重點管理；

（二）污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都較小的排污單位，實行排污許可簡化管理。

實行排污許可管理的排污單位范圍、實施步驟和管理類別名錄，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門擬訂并報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實施。制定實行排污許可管理的排污單位范圍、實施步驟和管理類別名錄，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和社會公眾等方面的意見。

第三十三條 

違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未取得排污許可證排放污染物；

（二）排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物；

（三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；

（四）依法應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。

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