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英國(guó)的一次性電子煙禁令終于有了下一步動(dòng)作。

3月11日，英國(guó)政府發(fā)布一次性電子煙禁令草案，該法案預(yù)計(jì)將于2025年4月1日生效。一旦該禁令實(shí)施，銷售一次性電子煙的企業(yè)將面臨200英鎊的固定罰款，不遵守執(zhí)法通知還可能導(dǎo)致進(jìn)一步的罰款和/或監(jiān)禁。執(zhí)法人員還被賦予進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、拍照和扣押可疑非法物品的權(quán)力。該文件處于草案階段，仍有被修改的可能，政府正接受有關(guān)該草案的評(píng)論和意見(jiàn)，公眾咨詢將于3月25日截止。

此項(xiàng)法規(guī)中對(duì)一次性電子煙進(jìn)行了定義，一次性電子煙是指：

1. 在設(shè)計(jì)上不打算重復(fù)使用的電子煙，包括任何(a) 不可再充裝，(b) 不可再充電，或 (c) 不可再充裝且不可再充電的電子煙。

2. 就本條例而言，電子煙被認(rèn)為不可再充裝，除非其設(shè)計(jì)包括(a) 可單獨(dú)獲得并可替換的一次性容器，或 (b) 可再充裝（煙油）的容器。

3. 就本條例而言，電子煙不可充電是指，如果包含(a)不能充電的電池，(b) 在正常使用過(guò)程中不計(jì)劃由消費(fèi)者更換線圈，包括裝在不能單獨(dú)提供和不能更換的一次性使用的煙彈中的任何線圈。

政府還發(fā)布了一項(xiàng)影響報(bào)告，預(yù)測(cè)這項(xiàng)禁令將對(duì)整個(gè)電子煙零售業(yè)的利潤(rùn)產(chǎn)生巨大影響，2025年和2026年的損失分別將達(dá)到6.48億英鎊和7.61億英鎊。

英國(guó)的一次性禁令基本是板上釘釘了，那么，其它歐洲國(guó)家呢？會(huì)效仿英國(guó)嗎？

答案是肯定的。英國(guó)的市場(chǎng)風(fēng)向和監(jiān)管一向在歐洲具有很強(qiáng)的影響力。更何況，關(guān)于禁止一次性電子煙的爭(zhēng)論已在歐洲愈演愈烈，持續(xù)了好幾年。

但是，TPD法規(guī)中規(guī)定允許歐盟委員會(huì)（EC）阻止禁止某些產(chǎn)品（比如一次性電子煙）的全國(guó)性措施。一般來(lái)說(shuō)，任何產(chǎn)品禁令都會(huì)阻礙歐盟內(nèi)部市場(chǎng)，理論上產(chǎn)品在任何成員國(guó)合法銷售，都可以在整個(gè)歐盟自由銷售。如果發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)措施確實(shí)阻礙了歐盟內(nèi)部市場(chǎng)，則該措施很可能被視為違反歐盟法律，因此無(wú)效。因此，歐盟國(guó)家的一次性禁令如果不能得到歐盟委員會(huì)的支持，依然不能最終完成立法程序。

我們匯總最有可能后續(xù)效仿英國(guó)立法禁止一次性產(chǎn)品的歐盟國(guó)家情況。其中，比利時(shí)和法國(guó)已在立法過(guò)程中，其它國(guó)家仍處于禁令倡議階段：

比利時(shí)：2021年底曾提出禁止一次性電子煙產(chǎn)品法案，被歐盟委員會(huì)否決后，比利時(shí)政府撤回；2023年9月，比利時(shí)重啟禁止一次性電子煙產(chǎn)品的立法程序，未來(lái)仍需再次接受歐盟委員會(huì)審核。

法國(guó)：2022年底提出關(guān)于一次性電子煙禁令的法案，直到2023年底才取得進(jìn)展，但該法案很快獲得議會(huì)兩院的批準(zhǔn)（分別于2023年12月至2024年2月通過(guò)）。該法案的快速進(jìn)展表明了國(guó)家立法部門禁止一次性產(chǎn)品的意愿，但該法案同樣需要接受歐盟的審查。

波蘭：據(jù)媒體報(bào)道，衛(wèi)生部長(zhǎng)伊莎貝拉?萊什奇納（Izabela Leszczyna）宣布，衛(wèi)生部將開(kāi)始準(zhǔn)備一項(xiàng)禁止一次性電子煙的法案。部長(zhǎng)宣稱該法案已得到總理唐納德?圖斯克的支持，該措施旨在保護(hù)兒童免受這些產(chǎn)品的侵害。

德國(guó)：2023年1月提出倡導(dǎo)一次性電子煙禁令的巴伐利亞倡議，呼吁政府推動(dòng)在歐盟范圍內(nèi)禁止一次性產(chǎn)品。但該立法倡議至今沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但相關(guān)辯論沒(méi)有停止，2023年9月，聯(lián)邦環(huán)境部長(zhǎng)Steffi Lemke再次呼吁歐洲應(yīng)禁止一次性電子煙。

西班牙：據(jù)媒體報(bào)道，反吸煙組織 Nofumadores.org（non-smokers.org）正在敦促政府禁止一次性電子煙。該組織聲稱，兒童很容易獲得這些產(chǎn)品，因?yàn)樗鼈兣c其他針對(duì)青少年的產(chǎn)品一起在雜貨店和藥店出售。

荷蘭、匈牙利、斯洛文尼亞、瑞士：有組織加入關(guān)于禁止一次性產(chǎn)品的辯論，但尚未起草任何相關(guān)立法。從世界范圍來(lái)看，目前也僅有澳大利亞一次性禁令已生效，新西蘭僅可銷售帶有可拆卸電池的產(chǎn)品法規(guī)已落地。