近日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《廣東省臭氧污染防治（氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排）實施方案（2023-2025年）》（以下簡稱《方案》），計劃到2025年，全省主要大氣污染物排放總量完成國家下達(dá)目標(biāo)要求，完成600余項固定源NOx減排項目，10000余項固定源VOCs減排項目，2000余項移動源減排項目，臭氧生成前體物NOx和VOCs持續(xù)下降。

《方案》提出的主要措施如下：

（一）強化固定源NOx減排

1．鋼鐵行業(yè)

工作目標(biāo)：新建（含搬遷）鋼鐵項目要達(dá)到超低排放水平。現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)2025年底前完成全流程超低排放改造，已完成超低排放改造的長流程鋼鐵企業(yè)加強監(jiān)管。

工作要求：鋼鐵企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含原料場、燒結(jié)、球團、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運輸）實施升級改造并符合《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號）、《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2019〕922號）的要求。其他獨立燒結(jié)、球團、軋鋼等企業(yè)參照執(zhí)行。對未按期完成超低排放改造的長流程鋼鐵企業(yè)在產(chǎn)能調(diào)控時優(yōu)先控制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委等參加，各地負(fù)責(zé)落實。以下各項措施均需各地落實，不再一一列出）

2．水泥行業(yè)

工作目標(biāo)：新建（含搬遷）水泥項目要達(dá)到超低排放水平。2025年底前，全省水泥（熟料）制造企業(yè)和獨立粉磨站完成超低排放改造。

工作要求：水泥超低排放應(yīng)涵蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（破碎、配料、回轉(zhuǎn)窯煅燒、烘干、水泥粉磨、水泥制品加工，以及大宗物料產(chǎn)品存儲運輸），鼓勵NOx有組織排放濃度不高于50毫克/立方米（mg/m3），同步建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)施加強管理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳等參加）

3．玻璃行業(yè)

工作目標(biāo)：以玻璃制造、玻璃制品制造、玻璃纖維及制品制造企業(yè)為重點，推動玻璃企業(yè)實施深度治理，降低NOx排放濃度。

工作要求：玻璃制造項目可對標(biāo)《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（2020年修訂版）中玻璃企業(yè)績效A級排放限值（顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于15mg/m3、50mg/m3、200mg/m3）要求開展深度治理。對于通過深度治理達(dá)到上述排放限值的玻璃行業(yè)企業(yè)，鼓勵對符合政策要求的玻璃制造、玻璃制品制造、玻璃纖維及制品制造等項目申報納入中央和省級項目庫，積極爭取中央和省資金支持。鼓勵玻璃制造項目使用分級燃燒、純氧燃燒等低氮燃燒技術(shù)減少熔窯廢氣NOx初始濃度。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、財政廳等參加）

4．鋁壓延及鋼壓延加工業(yè)

工作目標(biāo)：新建（含搬遷）鋼壓延加工項目達(dá)到超低排放水平。加快鋼壓延加工和鋁壓延加工企業(yè)實施清潔能源替代。

工作要求：全省鋼壓延企業(yè)要明確改造路線圖和時間表，2023年6月底前各地市將改造計劃上報至省生態(tài)環(huán)境廳。鼓勵鋼壓延、鋁壓延加工企業(yè)加熱爐/熱處理爐優(yōu)先采用電能、天然氣、液化石油氣，使用富氧燃燒技術(shù)和低氮燃燒技術(shù)。鼓勵鋁壓延企業(yè)開展低氮燃燒工藝改造。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．工業(yè)鍋爐

工作目標(biāo)：珠三角地區(qū)原則上不再新建燃煤鍋爐，粵東西北地區(qū)縣級及以上城市建成區(qū)和天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新建35蒸噸/小時（t/h）及以下燃煤鍋爐?；洊|西北城市建成區(qū)基本淘汰35t/h及以下燃煤鍋爐。全省35t/h以上燃煤鍋爐和燃?xì)忮仩t執(zhí)行特別排放限值。燃煤自備電廠穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求。

工作要求：珠三角保留的燃煤鍋爐和粵東西北35t/h以上燃煤鍋爐應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 44/765-2019）特別排放限值要求。保留的企業(yè)自備電廠滿足超低排放要求，氮氧化物穩(wěn)定達(dá)到50mg/m3以下。在排污許可證核發(fā)過程中，要求10t/h以上蒸汽鍋爐和7兆瓦（MW）及以上熱水鍋爐安裝自動監(jiān)測設(shè)施并與環(huán)境管理部門聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)重點城市縣級以上城市建成區(qū)內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐（含氣化爐和集中供熱性質(zhì)的生物質(zhì)鍋爐）淘汰整治，NOx排放濃度難以穩(wěn)定達(dá)到50mg/m3以下的生物質(zhì)鍋爐（含氣化爐和集中供熱性質(zhì)的生物質(zhì)鍋爐）應(yīng)配備脫硝設(shè)施，鼓勵有條件的地市淘汰生物質(zhì)鍋爐。燃?xì)忮仩t按標(biāo)準(zhǔn)有序執(zhí)行特別排放限值，NOx排放濃度穩(wěn)定達(dá)到50mg/m3以下，推動燃?xì)忮仩t取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關(guān)閥，且有必要保留的，可通過設(shè)置電動閥、氣動閥或鉛封方式加強監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、能源局等參加）

6．低效脫硝設(shè)施升級改造

工作目標(biāo)：加大對采用低效治理工藝設(shè)備的排查整治，推廣采用成熟脫硝治理技術(shù)。

工作要求：對采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯進(jìn)行排查抽測，督促不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的整改，推動達(dá)標(biāo)無望或治理難度大的改用電鍋爐或電爐窯。鼓勵采用低氮燃燒、選擇性催化還原、選擇性非催化還原、活性焦等成熟技術(shù)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（二）強化固定源VOCs減排。

7．石化與化工行業(yè)

工作目標(biāo)：新建涉VOCs內(nèi)浮頂儲罐全部采用全液面接觸式浮盤或?qū)嵤┕揄敋馐占卫?。推?00萬噸/年及以下常減壓裝置盡快有序淘汰退出（經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)可確有必要保留的除外），研究推動200萬噸/年以下常減壓裝置的地?zé)捚髽I(yè)整合重組。提升泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）質(zhì)量及信息化管理水平。實施揮發(fā)性有機液態(tài)儲罐專項整治。

工作要求：嚴(yán)禁以重油深加工、原料預(yù)處理、瀝青、化工項目等名義違規(guī)變相審批新上煉油項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即予以查處。定期組織開展企業(yè)LDAR工作實施情況審核評估，嚴(yán)厲打擊LDAR檢測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。2023年底前，廣州、珠海、惠州、東莞、茂名、湛江、揭陽等7個城市啟動市級LDAR信息管理模塊建設(shè)，并與省相關(guān)管理平臺聯(lián)網(wǎng)。參照《廣東省有機液體儲罐和裝載揮發(fā)性有機物排放與治理情況排查技術(shù)指引》要求對儲罐（不含儲油庫）開展排查，2025年底前完成珠三角地區(qū)以及揭陽大南海石化基地、湛江東海島石化基地、茂名石化基地50%以上儲存汽油、航空煤油、石腦油以及苯、甲苯、二甲苯的浮頂罐使用全液面接觸式浮盤或?qū)嵤┕揄敋馐占卫?。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．油品儲運銷

工作目標(biāo)：儲油庫新建涉VOCs內(nèi)浮頂儲罐采用全液面接觸式浮盤。新建150總噸以上油船必須安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的油氣回收治理設(shè)施。2023年底前，完成對萬噸級及以上原油、成品油（相應(yīng)溫度下真實蒸汽壓在7.9kPa以上，下同）碼頭裝船泊位、現(xiàn)有8000總噸以上油船油氣回收治理現(xiàn)狀摸查評估，并制定整治計劃，按照國家時限要求完成治理。

工作要求：開展儲油庫專項整治行動，推動不合規(guī)儲罐開展VOCs治理升級改造。原油、成品油貨主企業(yè)，應(yīng)加強運輸及裝船過程油氣回收治理情況的調(diào)度、分析，優(yōu)先選用具備條件的航運、碼頭等企業(yè)開展合作，制定時間表，逐步提高油氣回收比例。采用現(xiàn)場指導(dǎo)、督促檢查、專項執(zhí)法等方式，督促相關(guān)企業(yè)規(guī)范建設(shè)、改造、運行油氣回收設(shè)施。加強油品儲運銷油氣回收監(jiān)管工作。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、能源局，廣東海事局按職責(zé)分工組織）

9．印刷、家具、制鞋、汽車制造和集裝箱制造業(yè)

工作目標(biāo)：修訂印刷、家具、制鞋、汽車制造業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)。推動企業(yè)實施VOCs深度治理。

工作要求：鼓勵印刷、家具、制鞋、汽車制造和集裝箱制造企業(yè)對照行業(yè)標(biāo)桿水平，采用適宜高效的治污設(shè)施，開展涉VOCs工業(yè)企業(yè)深度治理，印刷企業(yè)宜采用“減風(fēng)增濃+燃燒”、“吸附+燃燒”、“吸附+冷凝回收”、吸附等治理技術(shù)；家具制造企業(yè)宜采用漆霧預(yù)處理+吸附濃縮+燃燒（蓄熱燃燒、催化燃燒）；汽車制造和集裝箱制造企業(yè)推進(jìn)低VOCs原輔材料替代。印刷等行業(yè)執(zhí)行國家和省新發(fā)布或修訂有關(guān)有組織與無組織排放控制要求，有相同大氣污染物項目的執(zhí)行較嚴(yán)格排放限值，污染物項目不同的同時執(zhí)行國家和省相關(guān)污染物排放限值。（省生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．其他涉VOCs排放行業(yè)控制

工作目標(biāo)：以工業(yè)涂裝、橡膠塑料制品等行業(yè)為重點，開展涉VOCs企業(yè)達(dá)標(biāo)治理，強化源頭、無組織、末端全流程治理。

工作要求：加快推進(jìn)工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造等行業(yè)低VOCs含量原輔材料替代，引導(dǎo)生產(chǎn)和使用企業(yè)供應(yīng)和使用符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品；企業(yè)無組織排放控制措施及相關(guān)限值應(yīng)符合《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)（GB37822）》、《固定污染源揮發(fā)性有機物排放綜合標(biāo)準(zhǔn)（DB44/2367）》和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于實施廠區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機物無組織排放監(jiān)控要求的通告》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕4號）要求，無法實現(xiàn)低VOCs原輔材料替代的工序，宜在密閉設(shè)備、密閉空間作業(yè)或安裝二次密閉設(shè)施；新、改、擴建項目限制使用光催化、光氧化、水噴淋（吸收可溶性VOCs除外）、低溫等離子等低效VOCs治理設(shè)施（惡臭處理除外），組織排查光催化、光氧化、水噴淋、低溫等離子及上述組合技術(shù)的低效VOCs治理設(shè)施，對無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的實施更換或升級改造。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳等參加）

11．產(chǎn)業(yè)集群升級改造和涉VOCs“綠島”項目建設(shè)

工作目標(biāo)：全面排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉有機化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，開展升級改造。2025年底前，新建成8個集中涂裝中心，7個活性炭集中再生中心。

工作要求：各地級以上市應(yīng)排查涉大氣污染物排放產(chǎn)業(yè)集群（同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處同行業(yè)企業(yè)原則上超過30家的可以認(rèn)定為涉大氣污染物排放產(chǎn)業(yè)集群），對存在突出問題的產(chǎn)業(yè)集群要制定整改方案，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)和時限，實現(xiàn)淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，2023年底前基本完成產(chǎn)業(yè)集群綜合治理。同一類別工業(yè)涂裝企業(yè)聚集的園區(qū)和集群，推進(jìn)建設(shè)集中涂裝中心；吸附劑使用量大的地區(qū)，建設(shè)吸附劑集中再生中心，同步完善吸附劑規(guī)范釆購、統(tǒng)一收集、集中再生的管理體系；同類型有機溶劑使用量較大的園區(qū)和集群，建設(shè)有機溶劑集中回收中心。推進(jìn)各地級以上市建設(shè)鈑噴共享中心，配套建設(shè)適宜高效VOCs治理設(shè)施，鈑噴共享中心輻射服務(wù)范圍內(nèi)逐步取消使用溶劑型涂料的鈑噴車間。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．涉VOCs原輔材料生產(chǎn)使用

工作目標(biāo)：加大VOCs原輔材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度。

工作要求：嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)；依法查處生產(chǎn)、銷售VOCs含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的行為；增加對使用環(huán)節(jié)的檢測與監(jiān)管，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、使用企業(yè)，依法追究責(zé)任。（省生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強化移動源NOx和VOCs協(xié)同減排。

13．柴油貨車污染治理專項行動

工作目標(biāo)：2025年底前，柴油車遙感監(jiān)測覆蓋率不低于60%。大力推進(jìn)淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油車。

工作要求：各地要建設(shè)完善機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)，組織開展設(shè)備校準(zhǔn)和檢查，按要求上傳數(shù)據(jù)到省遙感監(jiān)測平臺。組織對遙感監(jiān)測超標(biāo)率10％以上的重點用車大戶開展入戶檢查。鼓勵各地級以上市采用限制通行、經(jīng)濟補償?shù)却胧苿犹蕴瓏欧艠?biāo)準(zhǔn)營運柴油車。（省發(fā)展改革委、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．燃油蒸發(fā)排放控制專項行動

工作目標(biāo)：全省逐步實施定期排放檢驗環(huán)節(jié)汽油車燃油蒸發(fā)排放控制系統(tǒng)檢驗，重點加油站完成油氣回收自動監(jiān)控設(shè)施安裝。

工作要求：組織實施汽油車燃油蒸發(fā)排放控制系統(tǒng)檢驗項目，汽油車燃油蒸發(fā)排放控制系統(tǒng)檢驗不合格需判定為排放檢驗不合格。2025年底前，年銷售汽油量大于（含）2000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，中國石油天然氣股份有限公司廣東銷售分公司、中國石化銷售有限公司廣東石油分公司、中海油廣東銷售有限公司、中化石油廣東有限公司、中油碧辟石油有限公司、延長殼牌（廣東）石油有限公司等參加）

15．非道路移動機械污染治理專項行動

工作目標(biāo)：減少非道路移動機械污染排放。

工作要求：嚴(yán)格實施非道路移動機械編碼登記制度，組織開展非道路移動機械專項監(jiān)督檢查。鼓勵非道路移動機械安裝定位系統(tǒng)，并與省、市生態(tài)環(huán)境部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)。各地級以上市逐步擴大非道路移動機械低排區(qū)范圍，明確國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機械為高排放非道路移動機械，禁止在非道路移動機械低排區(qū)使用，推進(jìn)淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機械（含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車）。探索研究“無銘牌”、“無發(fā)動機號”、“無機主”等“三無”工程機械的認(rèn)定程序和處理辦法。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局，中國鐵路廣州局集團有限公司、中國鐵路南寧局集團有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實施重點時段減排。

16．聚焦典型行業(yè)實施差異化協(xié)商減排

工作目標(biāo)：鼓勵企業(yè)自愿深化減排并與政府簽訂協(xié)議書，遵守更嚴(yán)格的大氣污染排放要求，執(zhí)行更全面的大氣污染治理任務(wù)。

工作要求：發(fā)生過重污染天氣的地市應(yīng)率先開展重點行業(yè)績效分級。根據(jù)生產(chǎn)工藝特點、排放標(biāo)準(zhǔn)、治污設(shè)施，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)主動自愿通過污染治理設(shè)施升級改造、提高污染治理設(shè)施效率、優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)工序等措施深化減排。包括但不限于：鋼鐵行業(yè)實施超低排放改造；延遲焦化裝置采用全密閉除焦工藝，或?qū)⒔固克斏w機更換為閘板式頂蓋機；連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計劃或降低生產(chǎn)負(fù)荷等措施以減少污染排放，非連續(xù)性生產(chǎn)重點排放企業(yè)對涉VOCs和NOx排放工序?qū)嵭绣e時生產(chǎn)。垃圾焚燒發(fā)電廠、陶瓷、水泥、玻璃等行業(yè)參照國內(nèi)最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)協(xié)商減排，各地應(yīng)根據(jù)在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，加強對協(xié)商減排企業(yè)的幫扶指導(dǎo)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳參加）

17．突出重點時段強化減排

工作目標(biāo)：強化臭氧污染高發(fā)時段和季節(jié)減排。

工作要求：珠三角逐步擴大Ⅲ類（嚴(yán)格）高污染燃料禁燃區(qū)范圍，粵東西北Ⅲ類禁燃區(qū)擴大到縣級及以上城市建成區(qū)。合理安排大中型裝修、建筑墻體涂刷、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設(shè)等市政工程施工計劃，盡量錯開臭氧污染高發(fā)時段（10-18時）和月份（8-10月）（應(yīng)急施工除外）。石化、化工企業(yè)應(yīng)提前向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告開停車、檢維修計劃，原則上避免在臭氧污染高發(fā)季作業(yè)。引導(dǎo)公眾夜間錯峰加油，在確保安全的前提下，推進(jìn)城市主城區(qū)及縣城建成區(qū)油品經(jīng)銷企業(yè)在晚8時至次日早6時期間卸油。涉VOCs排放的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和重點企業(yè)臭氧高發(fā)季要加強監(jiān)管。以城市建成區(qū)為重點管控區(qū)域，推進(jìn)排放油煙的餐飲服務(wù)單位安裝高效油煙凈化設(shè)施，定期保養(yǎng)油煙凈化設(shè)備，確保達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁秸稈垃圾露天焚燒。針對不利氣象條件，對重點區(qū)域采取更加精細(xì)的管理措施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局、能源局參加）

18．完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

工作目標(biāo)：2025年年底，優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)。

工作要求：重點城市綜合考慮區(qū)域空氣質(zhì)量狀況、污染特征以及經(jīng)濟社會發(fā)展實際，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整啟動門檻，調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)，黃色預(yù)警以預(yù)測日空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）>150持續(xù)24小時及以上，橙色預(yù)警以日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，紅色預(yù)警以日AQI>200 持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上為啟動條件。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳及相關(guān)單位參加）