安監(jiān)總廳安健〔2016〕77號

 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

 

為推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害治理，提高企業(yè)塵毒危害治理水平，有效遏制塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)勢頭，國家安全監(jiān)管總局決定開展塵毒危害治理示范企業(yè)創(chuàng)建工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

一、總體要求

 

深入貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作視頻會議精神，以典型塵毒危害防范治理為主要內(nèi)容創(chuàng)建示范企業(yè)，通過示范引領(lǐng)推動塵毒危害嚴(yán)重企業(yè)改進(jìn)工藝、強(qiáng)化管理，提升企業(yè)的塵毒危害防治能力和職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化水平。

 

二、創(chuàng)建對象

 

每個省(區(qū)、市)選擇2個縣(市、區(qū))，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)選擇2個師(以下統(tǒng)稱創(chuàng)建地區(qū))，每個創(chuàng)建地區(qū)分別選擇一個涉塵企業(yè)和一個涉毒企業(yè)，進(jìn)行塵毒危害治理示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

 

三、創(chuàng)建目標(biāo)

 

到2017年底，各創(chuàng)建地區(qū)分別完成2個示范企業(yè)創(chuàng)建工作，為其他企業(yè)開展塵毒危害治理工作提供借鑒，推動“十三五”期間塵毒危害治理工作提升到一個新的水平。

 

四、創(chuàng)建重點(diǎn)

 

創(chuàng)建工作應(yīng)突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)作業(yè)和重點(diǎn)危害因素。

 

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主要包括：黑色金屬礦采選、有色金屬礦采選、非金屬礦采選等;皮革制造、制鞋、人造板制造、木質(zhì)家具制造、紙漿制造、煉焦、化學(xué)原料制造、肥料制造、農(nóng)藥制造、合成材料制造、水泥制造、石材加工、玻璃制造、陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、金屬鑄造、鉛酸蓄電池生產(chǎn)、電子制造等。

 

重點(diǎn)作業(yè)主要包括：掘進(jìn)、粉碎、打磨、焊接、噴涂、刷膠、電鍍等。

 

重點(diǎn)危害因素主要包括：矽塵、電焊煙塵、苯、正己烷、二氯乙烷、三氯乙烯等。

 

各創(chuàng)建地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，選擇某重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的某重點(diǎn)作業(yè)進(jìn)行示范創(chuàng)建，也可以針對防范某個重點(diǎn)危害因素進(jìn)行示范創(chuàng)建。

 

五、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

 

示范企業(yè)要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

 

(一)源頭防范及工程措施方面。

 

1.以無毒或有害性低的物質(zhì)(或設(shè)備)代替有毒或有害性高的物質(zhì)(或設(shè)備);

 

2.生產(chǎn)工藝或作業(yè)方法先進(jìn)，能有效防范有害物質(zhì)產(chǎn)生及擴(kuò)散;

 

3.密閉、通風(fēng)、隔離等防塵防毒措施效果明顯，能大幅降低工作場所塵毒危害濃度。

 

(二)管理方面。

 

1.有明晰的職業(yè)病防治責(zé)任體系，配有專門的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，有健全的職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程和檔案;

 

2.每年均有防護(hù)設(shè)施改造、個體防護(hù)用品、宣傳培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、危害治理等必要的經(jīng)費(fèi)投入;

 

3.每年至少對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行一次全面檢測，并在現(xiàn)場醒目位置向勞動者公布檢測結(jié)果;

 

4.在塵毒危害作業(yè)崗位設(shè)置規(guī)范、醒目的警示說明或告知卡;

 

5.為勞動者配發(fā)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和適應(yīng)崗位要求的防塵防毒個體防護(hù)用品，勞動者能正確佩戴并堅(jiān)持使用;

 

6.按規(guī)定組織勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并建立“一人一檔”健康監(jiān)護(hù)檔案;

 

7.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，勞動者經(jīng)過培訓(xùn)后熟悉崗位危害及相應(yīng)防范措施。

 

六、創(chuàng)建步驟

 

創(chuàng)建工作分四個階段進(jìn)行：

 

(一)選定創(chuàng)建企業(yè)(2016年8月底前)。各創(chuàng)建地區(qū)結(jié)合抽樣調(diào)查工作，選擇塵毒危害相對嚴(yán)重、具有較強(qiáng)示范意義的企業(yè)作為創(chuàng)建企業(yè)。有陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)的創(chuàng)建地區(qū)，可以選擇相應(yīng)企業(yè)進(jìn)行示范企業(yè)創(chuàng)建。請各省級安全監(jiān)管部門于2016年8月31日前，將本轄區(qū)創(chuàng)建企業(yè)名單匯總表(見附件)報(bào)送至國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。

 

(二)制定創(chuàng)建方案(2016年9月)。創(chuàng)建地區(qū)安全監(jiān)管部門組織專業(yè)技術(shù)力量，指導(dǎo)幫助企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)制定創(chuàng)建方案，創(chuàng)建方案應(yīng)包括創(chuàng)建目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、時間安排以及保障措施等主要內(nèi)容。

 

(三)實(shí)施創(chuàng)建方案(2016年10月-2017年10月)。創(chuàng)建企業(yè)根據(jù)創(chuàng)建方案，抓好各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量和進(jìn)度。在此期間，有關(guān)地方各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對創(chuàng)建工作進(jìn)展情況的督促指導(dǎo)，確保企業(yè)按照要求完成創(chuàng)建任務(wù)。

 

(四)總結(jié)推廣(2017年11月)。請各省級安全監(jiān)管部門于2017年11月30日前，將示范企業(yè)創(chuàng)建情況(應(yīng)包括創(chuàng)建過程、采用的先進(jìn)工藝或技術(shù)、有效管理手段、治理成效等內(nèi)容)報(bào)送至國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。國家安全監(jiān)管總局將組織篩選一批示范企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

 

七、工作要求

 

(一)高度重視，精心組織。開展示范企業(yè)創(chuàng)建工作是深化職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、促進(jìn)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任的有效措施。各地區(qū)要高度重視，精心組織，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，抓好組織實(shí)施。國家安全監(jiān)管總局將適時組織對創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行抽查。

 

(二)強(qiáng)化激勵，提高實(shí)效。各地區(qū)在示范企業(yè)創(chuàng)建工作中要建立激勵機(jī)制，提高企業(yè)開展創(chuàng)建工作的積極性。有條件的地區(qū)可以給予創(chuàng)建企業(yè)一定資金支持。對達(dá)到示范企業(yè)要求的創(chuàng)建企業(yè)，各地區(qū)應(yīng)給予安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)政策支持。

 

(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)。各地區(qū)要做好對創(chuàng)建企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，為創(chuàng)建企業(yè)在工藝改進(jìn)、技術(shù)支持、培訓(xùn)教育等方面提供幫助，及時協(xié)調(diào)解決示范企業(yè)創(chuàng)建工作中的問題。

 

(四)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)工作。各地區(qū)要將示范企業(yè)創(chuàng)建工作與職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作緊密結(jié)合起來，通過示范企業(yè)創(chuàng)建帶動提升職業(yè)病危害治理成效，夯實(shí)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”職業(yè)病防治規(guī)劃目標(biāo)。

 

附件：創(chuàng)建企業(yè)名單匯總表

 

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

 

2016年7月25日