開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位有效落實職業(yè)危害預(yù)防控制主體責(zé)任,促進其依法開展各項職業(yè)危害預(yù)防控制工作,預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害,保障勞動者職業(yè)健康合法權(quán)益的重要保障。
為促進作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的有序開展,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2009年就頒布了《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第23號),對作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理工作的基本要求和內(nèi)容等作了詳細規(guī)定。
一、職業(yè)衛(wèi)生分級監(jiān)管、屬地管理
作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作實施分級監(jiān)管、屬地管理:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)全國生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)危害防治的監(jiān)督管理工作;縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)危害防治的監(jiān)督管理工作;縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置職業(yè)安全健康監(jiān)管機構(gòu),配備監(jiān)管執(zhí)法人員,依照職業(yè)危害防治法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,對生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作進行監(jiān)督檢查。
二、主要監(jiān)管部門的權(quán)力
在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
1、進入被檢查單位和作業(yè)現(xiàn)場,進行職業(yè)危害檢測,了解現(xiàn)場情況,并調(diào)查取證。
2、查閱或者復(fù)制與違反職業(yè)危害防治法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為有關(guān)的資料和采集樣品。
3、責(zé)令違反職業(yè)危害防治法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位和個人停止違法違規(guī)行為。
4、發(fā)生職業(yè)危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導(dǎo)致職業(yè)危害事故發(fā)生時,可以采取下列臨時控制措施:
(1)責(zé)令暫停導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致職業(yè)危害事故的作業(yè)。
(2)封存造成職業(yè)危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備。
(3)當(dāng)發(fā)生職業(yè)危害事故時,有權(quán)控制職業(yè)危害事故現(xiàn)場。
在職業(yè)危害事故或者危害狀態(tài)得到有效控制后,應(yīng)當(dāng)及時解除控制措施。
三、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容
根據(jù)《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第三十七條規(guī)定,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列情況進行監(jiān)督檢查:
1、職業(yè)健康管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備情況。
2、職業(yè)危害防治制度和規(guī)程的建立、落實及公布情況。
3、主要負責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員的職業(yè)健康教育培訓(xùn)情況。
4、作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報情況。
5、作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測及結(jié)果公布情況。
6、職業(yè)危害防護設(shè)施的設(shè)置、維護、保養(yǎng)情況,以及個體防護用品的發(fā)放、管理及從業(yè)人員佩戴使用情況。
7、職業(yè)危害因素及危害后果告知情況。
8、職業(yè)危害事故報告情況。
9、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
根據(jù)《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》(中央編辦發(fā)~2010]104號)調(diào)整職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能分工的文件要求,作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的內(nèi)容也包括生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”與作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護等工作開展情況,以及職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的情況等,并在作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上承擔(dān)匯總、分析職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等信息的工作。