我們知道，現(xiàn)在職業(yè)衛(wèi)生這塊是由安監(jiān)部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的，但就在前兩年，這一職責(zé)還屬于衛(wèi)生部門的范疇，許多客戶對此不甚了解，本文就詳細(xì)介紹下職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)調(diào)整的由來。

長期以來，我國在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面有勞動部門、衛(wèi)生部門、工會組織等多頭管理，重復(fù)、交叉管理，同時，監(jiān)管隊伍薄弱，投入不足，導(dǎo)致監(jiān)管力度低下，存在漏洞。2010年10月中央編辦向衛(wèi)生部、安全監(jiān)管總局、人力資源社會保障部、全國總工會下發(fā)了《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》[2010]104號文件，明確衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對勞動者職業(yè)病的診斷、救治、鑒定和研究及對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職業(yè)危害控制的管理。安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，這在生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作存在的問題一文中也有說明。

我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管現(xiàn)狀 1998年我國進(jìn)行政府機構(gòu)改革，將勞動部門承擔(dān)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，交由衛(wèi)生部門承擔(dān)，以便于條塊管理。隨后于2002年《中華人民共和國職業(yè)病防治法》明確規(guī)定了衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。為此，衛(wèi)生部做了大量工作，建立了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，開展了大量的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。然而，隨著我國改革開放的深入發(fā)展，職業(yè)病發(fā)病形勢十分嚴(yán)峻，2003年中央機構(gòu)編制委員會辦公室下發(fā)《關(guān)于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制調(diào)整意見的通知》，對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，將衛(wèi)生部承擔(dān)的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)劃到國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。2005年，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，衛(wèi)生部、國家安監(jiān)局明確《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]31號)。2008年，國務(wù)院批準(zhǔn)在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司，承擔(dān)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)。2010年，中央編辦下發(fā)《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》，進(jìn)一步明確國務(wù)院有關(guān)部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面的職責(zé)。通知要求有關(guān)部門在職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議框架下，進(jìn)一步加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，切實加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，最大限度地降低職業(yè)病對勞動者健康造成的危害。目前，我國職業(yè)病防治形勢十分嚴(yán)峻，亟待加強政府監(jiān)管，以盡快遏制職業(yè)病多發(fā)的勢頭。

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)調(diào)整后帶來的變化：

1、職業(yè)衛(wèi)生工作職責(zé)調(diào)整后 衛(wèi)生部門對生產(chǎn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生工作不能既服務(wù)又監(jiān)督，只能提供技術(shù)服務(wù)。為此，衛(wèi)生部門必須提升專業(yè)服務(wù)能力，以職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作為中心，借助長期以來積淀的工作基礎(chǔ)，技術(shù)優(yōu)勢，大力開展相關(guān)工作，為用人單位的職業(yè)衛(wèi)生工作保駕護(hù)航，為勞動者日益增長的職業(yè)健康需求提供技術(shù)支持。 

2、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)調(diào)整后 有可能出現(xiàn)各種職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的市場競爭。衛(wèi)生部門在研究防治職業(yè)病方面會遇到一些困難，如防治職業(yè)病的相關(guān)資料不全，獲取資料的手續(xù)復(fù)雜等，妨礙職業(yè)病的診斷，鑒定和研究。為了避免這種監(jiān)管職責(zé)調(diào)整后給衛(wèi)生部門造成的弊端，我們認(rèn)為，需要在一定范圍內(nèi)，建立一個職業(yè)衛(wèi)生資源共享的平臺，以滿足各相關(guān)部門職業(yè)衛(wèi)生工作的需要。 

3、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)調(diào)整后 安監(jiān)部門必將加大監(jiān)督力度，積極開展職業(yè)衛(wèi)生工作。同時，也將要求和促進(jìn)衛(wèi)生部門不斷提升專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力，為用人單位的職業(yè)衛(wèi)生工作監(jiān)管提供科學(xué)的技術(shù)支持，從而肩負(fù)起維護(hù)勞動者健康的神圣使命。 

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能調(diào)整后的工作思路

職業(yè)衛(wèi)生工作是一種社會工作。職業(yè)病防治是一項綜合的社會工程。在職業(yè)衛(wèi)生工作職責(zé)調(diào)整后，我們認(rèn)為衛(wèi)生部門要以職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作為中心，盡職盡責(zé)，為用人單位提供職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)，為勞動者的健康提供幫助。 

1、加大投入,保障職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)到位 調(diào)查表明，我國已經(jīng)初步形成職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但依然存在現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)人員比例較低以及后備力量不足，職業(yè)衛(wèi)生投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不適應(yīng)等問題，造成職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)得不到保證。因此，必須加大投入，健全職業(yè)病防治機構(gòu)，打造一支專業(yè)素質(zhì)強的職業(yè)病防治隊伍。 像深圳社康中心增設(shè)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)就是一個很好例子。

2、加強制度建設(shè)及技術(shù)規(guī)范建設(shè),提升專業(yè)素質(zhì),樹立良好形象 職業(yè)病防治工作是一項政策性高，技術(shù)性強的社會性工作。衛(wèi)生部門必須不斷細(xì)化和完善職業(yè)病防治工作制度和技術(shù)規(guī)范，做好職業(yè)危害因素檢測評價和勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，努力成為讓政府放心，讓用人單位熱心，讓勞動者安心的職業(yè)健康保護(hù)組織。否則，在職業(yè)衛(wèi)生工作方面，衛(wèi)生部門將在市場競爭中被淘汰。 

3、普及職業(yè)病防治知識，提升職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的社會需求 我們知道，用人單位和勞動者不了解職業(yè)病危害，不知曉維護(hù)自身健康的法律法規(guī)，一些地方政府重視短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視勞動者健康，妨礙職業(yè)病防治工作開展的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，衛(wèi)生部門要加大宣傳力度，廣泛宣傳職業(yè)病防治法，普及職業(yè)病防治知識，提高社會對職業(yè)病危害的認(rèn)識，促使職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的社會需求不斷提高，使職業(yè)病防治工作進(jìn)入良性發(fā)展軌道。 

4、加強與有關(guān)部門和單位的協(xié)作,擔(dān)當(dāng)職業(yè)病防治的急先鋒 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)調(diào)整后，衛(wèi)生部門不再是以監(jiān)督促服務(wù)的工作模式開展職業(yè)病防治工作，而是為用人單位提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，及時為行政部門提供科學(xué)的監(jiān)管依據(jù)，作為工作職責(zé)，擔(dān)當(dāng)職業(yè)病防治工作的急先鋒。職業(yè)病防治工作是一項系統(tǒng)的社會工程，需要社會各相關(guān)部門和人員的通力協(xié)作。因此，我們衛(wèi)生部門必須加強與其他有關(guān)部門和單位的協(xié)作，才能做好職業(yè)病防治工作。