歐洲委員會計劃在2013年下半年采納一項委員會法規(guī),以限制消費品中8種多環(huán)芳香族碳氫化合物(簡稱多環(huán)芳香烴,PAHs)的含量。這些消費品包括玩具、服裝、鞋履、手套、運動服、運動設(shè)備和家用器具等。
多環(huán)芳香烴是一組被列為致癌、誘變或危害生殖力的物質(zhì),在多種消費品的塑料及橡膠部分都可找到。
歐委會的新法規(guī)將修訂《化學品注冊、評估、授權(quán)和限制法規(guī)》(REACH附件XVII第50條),加入額外限制。目前,附件XVII第50條限制制造輪胎用橡膠填充油中,下列8種多環(huán)芳香烴的含量:
苯并[a]芘 (Benzo[a]pyrene)
苯并[e]芘 (Benzo[e]pyrene)
苯并[a]蒽 (Benzo[a]anthracene)
稠二萘 (Chrysene)
苯并[b]熒蒽 (Benzo[b]fluoranthene)
苯并[j]熒蒽 (Benzo[j]fluoranthene)
苯并[k]熒蒽(Benzo[k]fluoranthene)
二苯并[a,h]蒽 (Dibenzo[a,h]anthracene)
歐委會擬于新法規(guī)的第50條加入限制,適用于有橡膠或塑料部件的產(chǎn)品,而在正?;蚝侠砜深A見的使用情況下,該等部件會直接及長時間接觸人類皮膚或口腔。
根據(jù)法規(guī)草案,假如產(chǎn)品的橡膠或塑料部件含有上述多環(huán)芳香烴,其含量超過每千克1毫克,即部件重量的0.0001%,便不能把產(chǎn)品投放市場或向公眾提供。有關(guān)產(chǎn)品明確包括:
玩具
運動設(shè)備
家用器具、手推車、助行架
家用工具
服裝、鞋履、手套及運動服
法規(guī)草案指出,新限制將適用于法規(guī)生效日期起計兩年后投放市場的所有相關(guān)產(chǎn)品。法規(guī)草案參見: http://members.wto.org/crnattachments/2012/tbt/EEC/12_4272_01_e.pdf
歐委會計劃使用REACH法規(guī)下的“快速”立法程序,在2013年下半年通過新法規(guī),無須進行深入的風險評估。歐委會立例限制消費品的多環(huán)芳香烴含量,是因為數(shù)年來德國一直促請歐委會采納消費品多環(huán)芳香烴的含量限制。2010年,德國向歐委會提交文件,建議限制消費品中8類多環(huán)芳香烴的含量,原因是該等物質(zhì)具有致癌及誘變的特性,亦可能危害生殖力。
文件表示,德國及其他歐盟國家的獨立消費者保護機構(gòu),已多次發(fā)現(xiàn)被多環(huán)芳香烴嚴重污染的消費品。經(jīng)過檢測的消費品類別有電器、手柄、運動設(shè)備及玩具;而兒童用品含有多環(huán)芳香烴,更是惹人關(guān)注。德國建議,所有可供消費者使用的產(chǎn)品,每件產(chǎn)品的多環(huán)芳香烴含量不得超過0.2mg/kg,符合現(xiàn)時技術(shù)上可行的分析上限。
文件指出,消費品的多環(huán)芳香烴問題,多見于從歐盟以外進口的產(chǎn)品;而經(jīng)過檢測的產(chǎn)品中,低價產(chǎn)品的多環(huán)芳香烴含量特別高,或反映出生產(chǎn)商使用含有多環(huán)芳香烴的添加劑,主要是由于經(jīng)濟因素而非技術(shù)理由。
德國認為,應引用REACH法規(guī)第68(2)條訂明的“快速”立法程序,通過有關(guān)限制,原因是已有充分資料顯示多環(huán)芳香烴的毒性,而且含有多環(huán)芳香烴的產(chǎn)品已經(jīng)流入歐盟。德國的立法建議得到一些歐盟成員國支持。
德國聯(lián)邦環(huán)境局于2012年11月發(fā)表一份關(guān)于多環(huán)芳香烴來源、影響及風險的文件,提醒德國民眾如何避免接觸消費品中的多環(huán)芳香烴。文件詳情參見:http://www.umweltdaten.de/publikationen/fpdf-l/4395.pdf。