人民網(wǎng)北京3月29日電 近日，有媒體報(bào)道，在河南省登封市君召鄉(xiāng)，十幾名塵肺病人被鄉(xiāng)政府買斷索賠權(quán)，他們把對(duì)用工方的索賠權(quán)和追訴權(quán)“全部轉(zhuǎn)讓”給了鄉(xiāng)政府，獲得了4萬(wàn)-5萬(wàn)元不等的賠償，實(shí)際上維權(quán)之路被“堵死”。因大量塵肺病人因未納入工傷保險(xiǎn)而得不到基本的醫(yī)療救治，病死率極高。

據(jù)原衛(wèi)生部資料顯示，截至2010年底，全國(guó)累計(jì)報(bào)告塵肺病患者676541人，死亡149110人，病死率為22.04%。目前大量職業(yè)病危害嚴(yán)重的中小企業(yè)職工并不在健康監(jiān)護(hù)范圍之內(nèi)。

有關(guān)專家估計(jì)，目前塵肺病患者超過(guò)100萬(wàn)人，而有民間組織估算，目前中國(guó)累計(jì)塵肺病患者達(dá)600萬(wàn)人。塵肺病已成中國(guó)最嚴(yán)重的職業(yè)病，發(fā)病率高居職業(yè)病之首。

塵肺病人艱難維權(quán)路

如此大量的塵肺病人，他們的保護(hù)卻并不到位，多數(shù)是在維權(quán)的道路上艱難前行。

所謂買斷索賠權(quán)，事實(shí)上是要求塵肺病人承諾不再“以任何理由和方式向任何部門(mén)和企業(yè)要求補(bǔ)償”，從此自生自滅。

實(shí)際上，4萬(wàn)-5萬(wàn)元的賠償只能勉強(qiáng)承擔(dān)一到兩年的治療費(fèi)用。一兩年以后，他們的病情沒(méi)有任何轉(zhuǎn)機(jī)，而維權(quán)之路被“堵死”。

我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定：“職工發(fā)生事故傷害，用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工在事故傷害發(fā)生之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。”

“處理時(shí)間長(zhǎng)，除了導(dǎo)致農(nóng)民工無(wú)法及時(shí)得到賠償外，還有可能因?yàn)檗r(nóng)民工自身法律知識(shí)的欠缺，不懂得收集和保存必要的證據(jù)，導(dǎo)致勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系以及勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故的事實(shí)由于時(shí)間的推移而無(wú)法認(rèn)定。”北京市農(nóng)民工法律援助工作站主任佟麗華說(shuō)。

“已超出1年的法定申請(qǐng)時(shí)限”成為塵肺病人在工傷申請(qǐng)被駁回受理的有力依據(jù)。

2009年的“開(kāi)胸驗(yàn)肺”事件，讓張海超成為中國(guó)最有名的塵肺病患者。他的職業(yè)病診斷及給賠償?shù)靡?ldquo;特事特辦”，領(lǐng)到了61.5萬(wàn)元。但在2012年9月，張海超被告知取消低保。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人稱，“國(guó)家審計(jì)署于今年3月下發(fā)文件，要求取消包括張海超在內(nèi)的近300戶的低保。”

而張海超所在的河南省新密市，新農(nóng)合醫(yī)保和低保是捆綁的，低保戶不需要另行繳納新農(nóng)合保費(fèi)。張海超的低保被取消了，他又沒(méi)有繳納新農(nóng)合保費(fèi)，所以今年張海超父母的數(shù)萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)，至今都無(wú)法報(bào)銷。

2012年10月17日，張海超寫(xiě)了一封3000多字的公開(kāi)信，想給6歲的女兒尋找一個(gè)收養(yǎng)她的家庭。張海超的這封“托孤”信，或許是因?yàn)楹粑ソ咄{著這位塵肺三期患者的生命，令他不得不為年幼的女兒的以后打算。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、江蘇省無(wú)錫市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)陳靜瑜表示，《塵肺病防治條例》頒布已25年，僅針對(duì)塵肺病防治作出規(guī)定。處罰措施沒(méi)有具體細(xì)則，且處罰還需經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，在地方政府與企業(yè)有著利益關(guān)聯(lián)的情況下，這顯然不具可操作性。

建議政府牽頭納入社保和醫(yī)保體系

“建議政府采取綜合措施，解決塵肺病農(nóng)民工的醫(yī)療救助和生活救助問(wèn)題。”陳靜瑜說(shuō)，大量塵肺病農(nóng)民工因未納入工傷保險(xiǎn)而得不到基本的醫(yī)療救治，病死率極高。

他建議，由政府牽頭建立塵肺病救助和補(bǔ)償專用基金，基金由政府和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，并建立“塵肺病救助基金委員會(huì)”，他的建議，得到了江蘇省多名人大代表的支持。

“要加強(qiáng)工人健康保護(hù)。如果工人患上塵肺病，企業(yè)、社會(huì)、政府都要對(duì)其負(fù)責(zé)。”全國(guó)政協(xié)委員、民革中央常委吳先寧認(rèn)為，由于塵肺病責(zé)任認(rèn)定比較困難，因此，政府應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)，把塵肺病納入社會(huì)保障和醫(yī)療保障中。

全國(guó)人大代表謝子龍也提交《關(guān)于切實(shí)解決塵肺病農(nóng)民工醫(yī)療和生活救助問(wèn)題的建議》指出，需要簡(jiǎn)化塵肺病職業(yè)病診斷、工傷認(rèn)定流程。對(duì)于找不到責(zé)任雇主，無(wú)法證明與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系的，建議只要按照病種就可以申請(qǐng)鑒定為職業(yè)病。

在今年兩會(huì)召開(kāi)前，知名媒體人王克勤等通過(guò)微博發(fā)起“大愛(ài)清塵·尋救中國(guó)塵肺病農(nóng)民兄弟大行動(dòng)”。“大愛(ài)清塵”官方微博發(fā)起這樣的倡議尋找熱心的人大代表、政協(xié)委員，為掙扎在生命線上的塵肺病人呼吁獲得更多保護(hù)。

為實(shí)現(xiàn)世界衛(wèi)生組織提出的2030年完全消除塵肺病，及我國(guó)將在2015年基本消除塵肺病的目標(biāo)，3月27日，中國(guó)煤礦塵肺病防治基金會(huì)定點(diǎn)醫(yī)院在煤炭總醫(yī)院掛牌。中國(guó)煤礦塵肺病防治基金會(huì)以國(guó)家財(cái)政資金為基礎(chǔ)，募集各方善款，救助塵肺病患者，為提出申請(qǐng)并符合救助條件的塵肺病患者提供每人1萬(wàn)元的資助，并將救助行動(dòng)延續(xù)到醫(yī)療環(huán)節(jié)。

來(lái)自: 人民網(wǎng)